十堰市粮食工作报告
五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食政策，围绕市委、市政府的中心工作，在履行职能、服务三农，深化改革，谋求发展等方面，尽职尽责，取得了一定的成绩。
一、2000－2004年的主要工作
（一）深化粮食流通体制改革，达到了预期目标
积极主动，大胆探索，稳步推进粮食流通体制改革。实现了“三减”“三分”，即“减灶、减官、减员”，“政企分开、主附分离、人员分流”和转换机制、加强管理、提高效益的改革目标。逐步建立了粮食风险基金，建立了地方粮食储备。粮食购销市场化以后，粮食流通搞活了，粮食行业管理加强了。同时全市按照经济区域和资源优化配置的原则，大刀阔斧地撤并分离粮食企业。
按照市委、市政府的要求，全市粮食部门以改革总揽全局把企业改制当作重中之重来抓，按照“因企制宜、积极推进、分类指导、坚持原则、用好政策”的思路，全力推进企业改制，取得了突破性的进展和阶段性的成果。城区的粮食企业改制工作得到了市委、市政府的充分肯定。城区23个企业单位，9个民营，8个国有承债式经营，1个关门走人，2个国有控股，1个事业单位推聘，1个中外合资。
（二）充分发挥主渠道积极作用，履行了政府职能
1、加强宏观调控，保持粮食总量平衡，确保粮食安全。
2、建立和完善粮食储备体系。争取国家立项扩建了湖北十堰国家粮食储备库，改善了储粮条件，增加了储藏能力，建立了中央、省、市、县（市）四级粮食储备。按时对储备粮进行了轮换，粮食储备管理连续5年实现了“一符、三专、四落实”。
3、深购远销，切实保护种粮农民利益。全市粮食部门认真贯彻执行中央1号文件精神，自觉践行“三个代表”，推动农业产业结构调整，有的放矢地发展订单农业，走出了一条农民增收、企业增效的新路子，抓住机遇采取预付订金的办法与农民签订粮油购销合同，同时运用价格杠杆，撬动了周边省市的粮食市场，在一定程度上填补了我市粮源的不足。2001年省政府明确了我市为粮食主销区，粮食收购退出了保护价后，粮食企业积极参与竞争，发挥了主渠道的积极作用，保护了种粮农民的利益。
5年来，全市共收购粮食24306万公斤，收购油料2034万公斤。
4、做好退耕还林补助粮兑现及军粮、救灾等政策性用粮的供应工作。我市退耕还林工作自2000年开始至今，退耕还林面积已累计达到了86万亩，全市已累计兑现退耕还林粮食22142万公斤。
5、加强了粮食行业管理。市县粮食局，积极主动地与工商、质量技术监督、卫生等相关部门配合，加大了对粮食市场的监管力度，净化了粮食市场，让全市人民吃上了放心粮。
（三）不断寻求新的经济效益增长点，实现了减亏增盈
为提高经济效益，粮食企业在加强管理的同时，不断寻求新的经济效益增长点，一批新的企业发展很快，业绩不凡，如昌发房地产、中加合资正和塑钢门窗、燕良大酒店、堰丰等。争取国家立项建设了白浪国家粮食储备库，为振兴粮油工业，争取了省财政贴息3100 万元的贷款。五年来，全市粮食行业共计减亏3407万元，其中政策性企业减亏1280万元。
（四）坚持不懈地开展党风廉政建设，三个文明建设有了新的发展
认真学习党的十六大及三中、四中全会精神，学习两个《条例》，践行“三个代表”，加强了党风廉政建设和精神文明建设，深入开展了文明创建工作，脚踏实地、真心实意地搞好扶贫奔小康工作，发挥群团组织的积极作用，坚持不懈地抓好“610”、计划生育、综合治理工作，打造平安单位，开创了全市粮食工作的新局面。市粮食局先后被授予2003年度全市文明单位、2003年度全省先进市州粮食局、2004年十堰市行评合格单位等称号。
二、2004年的主要工作及其成效
（一）宣传贯彻《粮食流通管理条例》
今年5月，《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、《粮食流通管理条例》出台后，全市粮食部门统一思想，提高认识，进一步深化粮食流通体制改革，着力建立健全粮食市场体系，为更好地宣传贯彻《条例》，市粮食局在多种媒体上进行了连续报道，还在市文化广场举行了公开咨询活动，收到了很好的效果。
（二）认真开展民主评议行风活动
今年5月行评开始以来，全市粮食系统以行风评议为契机，认真解决人民群众关注的粮食热点、难点问题，自觉接受行评代表、社会各界和广大人民群众的监督，坚持纠、评、建相结合，以评促纠，以评促建，加强自查整改，努力解决本行业、本单位行风方面存在的突出问题和薄弱环节，通过行评全面提高了粮食行业的管理水平和服务质量。
（三）全面开创粮食工作新局面
市粮食局结合行业特点和工作实际做实事，一是为确保粮食安全，代政府拟定了《十堰市粮食应急预案》，并经市政府常务会议通过颁布。积极筹建十堰粮油批发大市场，筹建大米加工厂、面粉加工厂各一个，用于应急加工；二是意向性引资4000万元，引进外资30万美元；三是搞好企业改制的刹尾工作，改制企业全面开展了“改制回头看”活动，积极配合改制企业落实债务的处理，努力解决职工上访的问题，变上访为下访，化解矛盾；四是争取增加了省级粮食储备计划1500万公斤；五是继续做好退耕还林供应，并协调解决相关的遗留问题；六是敞开收购农民的余粮，今年共收购粮食6143万公斤，收购价格均高于国家指导价；七是配合有关单位开展了粮油市场整顿，让市民吃上放心粮；八是为农民增收办实事，办好市局联系的小康点。
三、今后五年的粮食工作
《粮食流通管理条例》的颁布实施，使粮食局的职能更清，任务更重。而粮食企业所面临的竞争将更加激烈，粮食市场更规范，粮食流通也将更活。粮食部门只有与时俱进，务实创新，才能适应新形势下的粮食工作的需要。
今后五年，十堰粮食工作的主要目标和思路是：完善社会主义市场经济体制、服务三农、继续推进国有粮食企业的战略性重组和产权制度改革，妥善解决企业“三老”历史包袱，切实转换企业经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；加强粮食市场管理，规范粮食流通秩序；增强和改善粮食宏观调控，建立健全适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制，整合人流、物流、资金流、信息流资源，搞活十堰粮食流通，切实保障粮食安全。
四、2005年的工作思路
1、随着《粮食管流通理条例》的实施，市、县（市）粮食局要实现角色的转换。强化粮食调控措施，认真履行粮食行政管理职能，从管理国有粮食企业转为管理全社会的粮食行业。认真做好粮食供求形势分析和问题平衡工作；建立健全粮食行政执法机构；加强粮油市场价格分析，完善价格监测报告制度；建立粮食市场准入制度，规范粮食流通秩序。
2、继续深化粮食流通体制改革，妥善解决好粮食的“三老”问题（即：老人、老粮、老帐）。
3、按照市政府的要求，落实并管理好地方粮食储备。
4、坚决执行最低收购价政策。5、加强三个文明建设，加强党风廉政建设，搞好财务管理、审计、纪检监察工作，认真处理群众来信来访，化解矛盾，保持稳定，搞好综合治理、安全、计生等工作，发挥群团组织的积极作用，共创粮食工作新局面。
二OO四年十一月一日
